俯瞰辖区面积2617平方公里的河南省漯河市，好似一只鸽子翱翔在中原腹地，走进漯河，以群众的满意度为党建的“刻度”的党建实践，正赋予这片土地旺盛的活力。

　　打个时间差 效果并不差

　　有着4912个商户的昌建商业广场位于漯河市中心，是全市最繁华的综合商业区，去年8月，开业当天客流量达到8万多人次。

　　占地200多平方米的源汇区马路街道非公企业党建活力联盟，就在昌建广场四楼。作为漯河市非公企业党建工作的一项探索和尝试，这个联盟由辖区新天地商业区流动党员支部、美科物业管理有限公司党支部等支部及辖区商户流动党员组成。目前，57名党员平均年龄35岁，本科以上学历占到83%。

　　“刚开始，我们按照传统观念安排集中学习时间，想不到，开始还热热闹闹，没几次就稀稀拉拉了。”马路街街道党工委书记张勇杰说。原来，安排的学习时间没有充分考虑商户的实际状况，学习内容也存在单一问题。

　　“学习上打个时间差，实际学习效果并不差。”漯河市金利达冷藏公司总经理胡海庆深有感触地说，“最近几次学习，大家还集中讨论如何尝试新商业零售模式的问题，切中了现实经营问题，大家参与的积极性很高。”

　　张勇杰说，开展10分钟党建活动圈、向组织说说心里话等8项党建活动，通过党建凝聚商户、引领商户，以党建引领创新发展，培育契合市场、企业发展的文化气质，树立符合企业党员的党建品牌，让党建变得时尚起来，充满青春和活力，走一条“旗帜红 企业兴”的共赢之路。

　换位体验 问题解决在前沿

　　“‘一次不用跑，三天全办好，一分不用掏’，老百姓可以网上办理，也可以来现场办理，三天全办好，最多不超过三天，企业刻制公章费用、税控设备采购费用、邮寄费用全由政府承担。”11月15日，在漯河市行政服务中心窗口值班的漯河市市场监督管理局党组书记、局长宋耀生介绍说。

　　正是在这样的“一把手”换位体验窗口服务中，发现机构改革后部分业务因人员划转出现办理不及时、群众多头跑的现象，有关部门迅速整合工作流程，将62项业务受理、审核统一集中至窗口，有效压缩办理时限，其中食品生产许可证审核时间由15个工作日压缩至7个工作日，药品经营许可证由35个工作日压缩至10个工作日。

　　此外，“容缺办理”成为创新实施审批服务的一大亮点，打破了申请材料齐全且符合法定形式后再受理的常规模式，进一步提高了审批速度，为企业节省了更多的时间。

　　去年春天，漯河市委书记蒿慧杰经过调研后，决定开展“一把手”换位体验窗口服务等活动。在市行政服务中心设置服务窗口的部门“一把手”每月到窗口坐班、体验窗口服务时间不少于半天，分管领导每周到窗口坐班、体验窗口服务时间不少于半天，坚持在一线发现问题、一线研究问题、一线解决问题。

　　今年1月至10月，漯河市各部门“一把手”已开展换位体验活动358人次，分管领导参加换位体验窗口服务活动562人次，先后解决服务流程不优化、“一次性告知”落实不到位、窗口工作人员服务态度不好等问题530多个。

　　敢于创新 “城中村”获新生

　　邢庄村曾是漯河市临颍县城典型的脏乱差“城中村”，私搭乱建严重，破墙开店无序，排水排污不畅，与周边的街宽路明形成鲜明对比。群众说：“看着好日子过不上好日子。”

　　早改造、早受益。有着30多年党龄的村党委书记邢俊生和村两委班子横下一条心：带领村民苦战3~5年，让邢庄村融入城市发展大格局，变村庄为都市。

　　“‘城中村’改造，大家的思想工作是重中之重，心齐泰山移”。面对改造初期来自全村不同的声音，邢俊生反复向村两委班子讲明一个道理：只要我们党委班子想的是群众的事、想的是村里的长远发展，就没有过不去的火焰山。

　　该村探索成立了全国首家村级自主改造委员会，通过村依法选举，把群众公认、热心公益、办事公道、坚持原则的55名村民推选到自改委组织中，全程参与改造的每一个环节，形成了依靠群众力量解决发展中遇到的难题的工作机制。

　　同时，村党委不断强化“党建+”工作模式，高规格筹建全省首家“村民之家”，敞开大门，让群众“说事”、民主决议“议事”，全村85%以上的党员成了各项工作推进的中坚力量，最大程度凝聚了发展合力。

　　有了党建这个“火车头”，邢庄村拆迁改造捷报频传。目前，全村已完成拆迁730多户，回迁村民680户、新建回迁楼25栋，实现了统一分房、统一装修、统一供水、统一供面、统一缴纳新农合、统一缴纳物业费。

　　(本报记者 崔志坚 本报通讯员 崔杰斌)